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11月1日起征收!宿迁市区城镇生活垃圾处理费标准来了

为了提高生活垃圾处理质量,改善城镇生态环境,避免环境污染,宿迁市《宿迁市城市生活垃圾处理费管理办法》将于11月1日起施行。《办法》的实施,使宿迁市城市固体废物处置费的征收管理步入了法制化轨道。

《办法》的主要内容

《办法》共17条,主要内容包括以下几个方面:

一是明确了相关部门的职责,建立和完善了职责明确的协调机制。生活垃圾处理费的收集和管理是一项系统工程,涉及广泛的领域。无论是对采集对象基础数据的统计还是对收费情况的监督检查,都需要相关部门的密切配合和协同努力,形成全市范围的象棋比赛,才能使采集和管理工作顺利进行。因此,明确各相关部门的职责,建立和完善明确的协调机制尤为重要。《办法》规定,市城管局是城市生活垃圾处理费征收管理的行政主管部门。加强与各区人民政府(管委会)及相关部门的联系,按照各司其职、密切合作、方便高效、共享相关信息、协调城市生活垃圾处理费征收管理的原则,建立城市生活垃圾处理费征收管理协调机制。

二是明确生活垃圾处理费的适用范围和收费主体。城市固体废物处置费是行政性收费,专用于城市固体废物的收集、运输和处置。根据我市实际情况,《办法》将收费范围界定为罗马湖、八智区、徐淮高速公路、信阳高速公路、南京路、张家港大道、宿务路、苏新路、青墩路形成的封闭区域。洋河新区是由西面的戴宇河路、南面的徐淮高速公路、东面的镇扬路和北面的洋河大道组成的封闭区域。凡产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、部队、社会团体、个体经营者和个人(包括常住居民和暂住居民),应按规定缴纳生活垃圾处理费。城市生活垃圾处理费由市城市管理部门委托具有公共管理或社会服务职能的机构收取,并签订委托收费协议。

三是明确生活垃圾处理费的征收标准。《办法》规定,城市生活垃圾处理费可以根据不同的收费对象和不同的收费方式,按月、按季度或按年征收。其中,城镇居民(包括暂住人口)每月每户征收4元。市区范围内的企事业单位按参加社会保障的职工人数和每人每月4元的标准向单位征收。按照寄宿学校每人每月2元的标准,寄宿学生人数将向学校征收。农贸市场和其他专业市场按市场摊点征收;适用于商场(超市)、餐饮业、娱乐场所、个体工商户等。,按营业面积征收;适用于酒店、医疗单位、酒店、招待所、桑拿浴室、休闲中心等。,按床位数征收;对于营运车辆,按车辆数量征收。

四是明确豁免情况。为了体现以人为本和人文关怀,《办法》规定了工会联合会认定的困难职工。民政部门认定的低收入家庭;各级退役军人行政部门认定的重点优抚对象和社会福利机构的家属;普通高中、义务教育、学前教育等学校免交生活垃圾处理费。此外,连续三个月总用水量少于3吨的家庭将在三个月内免交城市生活垃圾处理费。

五是明确监督保障措施。《办法》规定了专款专用的原则。城市生活垃圾处理费应当全额上缴财政专户或者金库,用于生活垃圾的收集、运输和处置。任何单位和部门不得截留、挪用或者贪污。对无正当理由拒不缴纳、不缴纳或者不缴纳生活垃圾处理费的单位或者个人,应当建立问责机制。情节严重的,可以纳入法人和自然人信用评价体系。市城管局应当建立城市生活垃圾处理费征收、管理和使用的定期统计和报告制度。市发改委、财政局、城管局等单位应当依法对市区城市生活垃圾处理费财政票据的收取、管理、使用和使用进行监督检查,确保专项资金专款专用。违反规定自立收费、提高收费标准、扩大收费范围、重复收费、无偿减免、擅自截留和挪用行为的,按照有关规定予以查处。

如何实施这些措施?

城市固体废物处置费可以由市城管局收取,也可以委托具有公共管理或社会服务职能的机构收取,可以签订委托收费协议,收取单位的手续费可以从废物处置费中提取。它可以分为四类:第一,使用自来水的居民可以委托城市供水企业收集自来水;二、国家机关、事业单位、社会团体和企业(不含建设单位)可以在申报纳税时委托税务机关代征税款。三、建设单位、各级各类学校、各类医疗单位、个体经营者、未纳入自来水收费系统的住户和停在运河城区段的船舶可委托当地政府组织征收。四、对于未纳入的其他单位和个人,当地政府应根据实际情况确定征收方式,并报市政府批准后实施。

市税务部门收取的城市生活垃圾处理费应当全额上缴市国库;由供水企业代收的,应全额缴入市级财政专户,由当地政府组织代收,全额缴入同级财政专户或国库,统筹用于垃圾收集、运输和处置。

1.收取城市固体废物处置费的目的是什么?

城市固体废物处置费属于行政事业性收费,专项用于城市固体废物的收集、运输和处置,包括分类垃圾桶等垃圾处置设施的配置、垃圾转运站的建设和运营、环卫车辆的购置和运营、可回收材料、有害废物和其他废物的分类处置等。从分类收集、分类运输到分类处置的全过程是城市固体废物处置费的使用范围。为确保专款专用,供水企业收取的全部款项应存入市财政专户,地方政府组织收取的全部款项应存入同级财政专户或国库,用于生活垃圾的收集、运输和整体处置。

2.每个家庭每月4元的收费标准合理吗?

为了合理制定生活垃圾处理费征收标准,市城管局会同住房和建设部门,于今年早些时候两次走访盐城、徐州等地,考察垃圾处理费征收情况,充分吸收其他姐妹城市的先进经验。然后市城管局配合市发改委专门开展成本监审程序。成本监审结果为每月生活垃圾处理成本为14元。今年7月19日,卫生、法律、金融等领域的专家组织召开了一次示范会议,展示征收标准。8月9日,市发展和改革委员会组织了一次由全国人大代表、政协委员和消费者代表参加的特别听证会。宿迁和城关等门户网站也征求公众意见。根据政府补贴大部分由个人承担的原则,并参照省内其他城市的标准,经市政府批准,决定对省内每户实行最低月4元的征收标准,其余10元由政府全额补贴。目前,该省大多数城市每户每月收费4-6元。沭阳和泗洪也按每户每月4元的标准收费。我们认为,我市采用全省最低的每户每月4元的标准是合理的。目的是提高人们对减少、回收和无害化处理生活垃圾的认识,倡导健康、绿色和文明的生活方式。

制定本办法的背景

早在2000年,为了加强城镇市容和环境卫生管理,提高城市环境质量,根据中央和省委的要求,我省开始全面推行垃圾处理费制度,并专门颁布了《江苏省城市垃圾处理费管理试行办法》(苏家公[〔2000〕379号), 并于2009年发布了《江苏省城市生活垃圾收费管理暂行办法》(苏家公[〔2009〕60号)等文件来规范垃圾处理费管理。 相关文件明确规定,凡在城市建成区(包括城镇、开发区、独立工矿区和其他实行城市化管理的地区)内产生生活垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体经营者和个人(包括常住居民和暂住居民),均应按规定缴纳生活垃圾处理费。同时,规定城市固体废物处理费的征收应以简单、有效、易于操作为原则,实行总量收费和固定收费相结合的方法。居民可按住户或用人单位收费,单位可根据员工人数、营业面积或产生的垃圾量收费。各地要根据实际情况,按照提高征收率、降低征收成本、方便支付的原则,确定征收方式。可委托具有公共管理或社会服务职能的机构代为收取,并签订收费协议。

为了贯彻省委、省政府的要求,市政府于2004年开始实施垃圾收集制度。市政府专门发布《关于城市垃圾处理费征收管理有关问题的通知》(苏法正[[2004]26号),作为向市区企事业单位、居民及其他垃圾产生单位征收垃圾处理费的依据。但是,由于收集方式单一(主要通过卫生部门挨家挨户收集和物业公司收集),收集效果不理想,不能作为确保生活垃圾收集、运输和处置的目的。为了进一步降低征收成本,提高支付便利性,规范征收方式和依据,市政府自2018年以来安排并颁布了新的垃圾处理费管理办法。市城管局在借鉴国外经验和做法的基础上,按照“谁污染谁付费”的原则,牵头起草了《宿迁市城市生活垃圾处理费管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》初稿形成后,根据市政府的要求,市城管局征求各方意见,并积极联系市发展改革、财政、住房和税务部门。2019年初,市住房和建设局和银孔供水公司联合派出两次视察,并与税务机关就税收问题进行了深入讨论。7月中旬,市发改委完成了成本监督检查,7月19日完成了专家论证,先后完成了公开咨询、听证、稳定评估、诚信检查等程序,以及合法性检查。8月28日经市政府第五届第四十六次常务会议批准。8月30日,本办法以市城管局、市发改委和市财政局联合文件的形式发布,将于11月1日实施。

制定“措施”的意义

垃圾处理是城市化进程中必须面对的资源和环境问题。收取城市固体废物处置费符合“谁污染,谁付费”的原则。它是一个城市管理系统,接受和接受人民。依法征收和使用城市固体废物处置费,不仅可以提高城市固体废物无害化处置水平,减少城市固体废物对城市环境的污染和破坏,改善生态环境,而且对于提高公民的环境意识,维护城市形象,促进经济和环境的可持续发展具有重要意义。与此同时,政府委托具有公共管理或社会服务职能的机构来收款,这也有利于提高收款率、降低费用成本和便利支付。

资料来源:宿迁之声

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