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城乡融合发展纲领性文件重磅出炉

来源:天地百园网 作者:未知 发表时间:2019-08-14 18:54:32 我要评论

城乡融合发展体制机制改革整体框架正式出炉。5日,《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》)公开发布。我国将以完善产权制度和要素市场化配置为重点,着力破除户籍、土地、资本、公共服务等体制机制弊端,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。下一步将建立一批国家城乡融合发展试验区,并率先从经济发达地区、都市圈和城市郊区突破。

中国社会科学院学部委员张晓山指出,城乡融合包括吸引各类城市人才返乡创业就业,相应的资源要素要重新配置,必然要引起产权结构调整,涉及产权格局和集体经济组织未来发展方向。

根据《意见》,到2022年,城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动的制度性通道要基本打通,除个别超大城市外的城市落户限制要放开放宽,城乡统一的建设用地市场要基本建成,农村产权保护交易制度框架要基本形成。

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文辉表示,《意见》分别从战略、目标、政府和市场、产业、社会福利等方面阐释了城乡融合体制机制和政策体系的本质特征和内在要求。政府和市场融合以完善产权制度和要素市场化配置为重点,坚决破除体制机制弊端,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。产业融合方面,以农业现代化为基础,推动一二三产业融合发展。社会福利体系融合体现在基本公共服务标准统一,制度并轨;促进基础设施互联互通补短板;缩小城乡收入差距,关键在于提高农民收入。

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张广玉是一个为新闻摄影而活着的人,从1997年从事摄影工作至今,他与相机形影不离,并用“第三只眼睛”诠释着人生的光和影。20多年来,他在新华社、中新社、《人民日报》《解放军报》《中国日报》《云南日报》等全国各级媒体发表数千件新闻摄影作品,获得各类奖项200多个。正如中国新闻摄影学会会长徐祖根对他的评价:“十年坚守,是需要情怀的。如果不是对各族群众怀有深厚的感情,张广玉不可能整天在大山里寻找‘小新闻’,为乌蒙山区的每一点变化而欢呼,不遗余力地向世界推介乌蒙的进步与亮点;如果不是强烈的事业心和责任感,张广玉也不可能全面真实地记录各族群众的喜怒哀乐,并为他们分忧解难。”(刘建忠)

2月14日下午,交警蓟州支队城区大队交警按照勤务安排在辖区迎宾路与东外环路交口执行疏导任务。15时许,辅警李强见非机动车道上有一名女性骑车人突然摔倒在路面上。由于当时仍在降雪,非机动车道内积雪后有些湿滑,该市民摔倒后一直无法站起来,李强遂上前询问情况。经过查看,该市民腿部和脸部都有擦伤,而且由于腿部摔伤无法站立行走。李强找来同事帮忙将自行车推到路边,然后蹲下身子对受伤市民说:“前面有个诊所,我背您去那儿看看吧。”徒步背了十余米,李强将受伤市民送到邻近诊所,及时进行了消毒、包扎处理。见市民可以自行离开,李强才匆匆返回岗位继续疏导。(记者 何会文 通讯员 焦轩 郭鑫鑫)

《意见》提出,健全农业转移人口市民化机制、建立城市人才入乡激励机制、改革完善农村承包地制度、稳慎改革农村宅基地制度、建立集体经营性建设用地入市制度、健全财政投入保障机制、完善乡村金融服务体系、建立工商资本入乡促进机制、建立科技成果入乡转化机制。

队伍老化、青黄不接、后继乏人……这是目前很多基层医疗面临的难题。北京市卫健委相关负责人告诉记者,为破解基层医疗难题,让农村居民就近就能享受安全有效的基本医疗卫生服务。北京市自2017年开始开展乡村医生岗位人员订单定向免费培养工作,两年来共招录近200名学生。

农业农村部监测显示,今年以来,我国非洲猪瘟疫情发生势头趋缓,口蹄疫、高致病性禽流感等其它重大动物疫病也总体保持平稳,未发生区域性重大动物疫情。

《意见》明确,对于进城农民,将维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。在此背景下,健全土地流转规范管理制度,强化规模经营管理服务,允许土地经营权入股从事农业产业化经营。推动各地制定省内统一的宅基地面积标准,探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。(下转第三版)

国家发展改革委规划司有关负责人5日表示,城乡融合发展体制机制改革的总方针是坚持农业农村优先发展。改革抓手是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。改革目标是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

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中国城市和小城镇改革发展中心副研究员文辉在接受《经济参考报》记者采访时表示,《意见》是城乡融合发展的纲领性文件,其对于厘清当前认识,明确发展目标和路径,制定发展政策,描绘发展蓝图具有重大意义。

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