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新时代深化经济体制改革需要掌握科学的方法论

来源:天地百园网 作者:未知 发表时间:2019-07-11 21:36:19 我要评论

(作者:洪银兴,系南京大学原党委书记、教授)

上述方向明确的改革需要“摸着石头过河”和顶层设计相结合,而且,基于两个方面的原因,更要强调顶层设计。一是新时代全面深化改革是要针对难的、存量的、关系全局的制度进行改革。这意味着我国的经济体制改革已经进入了深水区,需要“涉险滩”,骨头越来越难啃,不仅要避免出现颠覆性错误,还要以人民满意为准绳,因而更需要顶层设计,更需要加强党的领导。二是40年来,经济领域某些旧体制被“破掉”但还没有“立出”新的体制,今后需要突出建设性要求,着力于构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,这些制度上的“立”,都需要通过加强党的领导、强化顶层设计来实现。

[1]壹流研究中心.“95后”消费行为调研报告:谁能赚走年轻人的钱?[EB/OL].http://www.sohu.com/a/197469710_99966820,2017.

改革的辩证思维,体现在习近平总书记关于两点论和重点论的论述中。习近平总书记以市场和政府的作用为例指出,“在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”。两点论就是一分为二,重点论就是抓住矛盾的主要方面。这种辩证思维运用到全面深化经济体制改革当中,就能克服千难万险,顺利到达彼岸。

2017年11月,中央综治委“预青”专项组联合15家部委单位在全国确定201个县区的416个社区(村)作为第一期试点单位开展“青少年零犯罪零受害社区(村)”工作。团路北区委积极申报机场路街道祥富里社区成为试点单位,将预防青少年犯罪与保护青少年不受侵害工作目标相结合,在“社区、学校、预青工作组、社会公益组织”四位一体工作格局中充分发挥作用。

回顾40多年来经济体制改革的逻辑,每一次的理论突破都体现着两点论和重点论的统一:社会主义市场经济体制建设涉及政府和市场之间的关系,即两点论,改革的重点是市场化,即重点论;社会主义基本经济制度的改革涉及公有制为主体和多种所有制经济共同发展,即两个毫不动摇,改革的重点是发展多种所有制经济,先是放开并发展多种非公有制经济,后是推进包括公有制经济和非公有制经济在内的混合所有制经济;基本分配制度改革涉及按劳分配为主和按要素分配这两点,改革的重点是按要素分配,先是让要素参与分配,后是完善按要素分配;经济运行体制改革涉及供给侧和需求侧,改革的重点是供给侧,先是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,然后是培育新动能,实现新旧动能转换。

1.顶层设计和“摸着石头过河”相结合

这是丽江玉龙雪山蓝月谷景色(4月21日无人机拍摄)。新华社记者 胡超 摄

3.改革发展稳定相统一

保持上半身姿势,下半身双脚交换位置:利用臀部的力量,当一脚往前时,另一脚同时后退,两脚必须同时落地。

归结起来,“摸着石头过河”和顶层设计的结合,就是要把尊重群众首创精神和加强党的领导相结合,就是要求改革有智慧,有创新,步子要稳,注意改革的全面、系统、协同,不犯颠覆性错误。

除此之外,从今年的调查开始,将把外国劳动者的劳动条件纳入详细调查范围。调查的主要项目包括在留资格、工资和劳动时间。

强调顶层设计并不是否认“摸着石头过河”的必要性,“摸着石头过河”就是大胆探索。改革开放之初,没有现成的经验可循,传统的理论、固有的观念束缚和禁锢了改革的手脚,在此情况下确实需要“摸着石头过河”,其具体表现就是解放思想,尊重群众首创精神,不断摸索逐步明晰经济体制改革的市场化方向和路径。进入新时代,全面深化改革虽然方向已经明确,但仍需大胆探索,即“摸着石头过河”,因为具体的改革形式和路径不可能完全事先确定。例如,完善产权制度和完善资源的市场化配置,就可能有多种方式,具体哪种方式更有效,还需要继续探索。再比如,为了实现进一步的对外开放,我们需要设立自由贸易试验区进行试验,试点先行就是“摸着石头过河”的重要方式。

春回大地,万物勃发。2月28日上午,省委书记王国生、省长陈润儿等省领导来到郑州市花园口镇黄河湿地,与省直机关干部、大专院校师生、郑州市干部群众一起参加义务植树活动。

《 人民日报 》( 2019年06月10日 04 版)

新西兰的年轻爸爸可以决定妈妈休产假也跟着休产假,有足够的灵活性,这样也能提高经济的生产力。

会议审议通过了青海省红十字会第八届理事会工作报告、青海省红十字会2013年至2017年财务收支情况报告、青海省红十字事业2019—2023年发展规划和青海省红十字会监事会工作规则(试行);选举产生了省红十字会第九届理事会理事、第一届监事会监事;聘请了省委副书记、省长刘宁同志为省红十字会第九届理事会名誉会长,省委常委、省总工会主席马吉孝同志,省人大常委会副主任高华同志,省政协副主席王绚同志为名誉副会长;选举省委常委、常务副省长王予波同志为省红十字会第九届理事会会长;选举产生了省红十字会第九届理事会常务副会长、副会长、挂兼职副会长、常务理事,决定了秘书长;推选产生了第一届监事会监事长、副监事长。

“用户说要更快的马,你给一匹赤兔马就可以满足他,但如果给他一辆福特车,就相当于创造了需求。”安全形势深刻变化,战争形态加速演变,科技革命日新月异,使命任务不断拓展,要求作战需求必须超前设计、创新引领,不能满足于提供“赤兔马”,而要着眼于送上“福特车”。坚持以作战需求为根本牵引,以超前的理念、敏锐的眼光、独特的判断,紧贴部队建设实际,把准未来战争脉搏,敢于设想前人未打过的仗,切实用更新更勇敢的头脑牵引今天的备战、设计明天的战争、制胜未来的战场。

为进一步提升社会公众法治意识,邮储银行奉新县支行在春节期间积极组织开展扫黑除恶专项斗争暨打击治理电信网络新型违法犯罪宣传月活动。

其次,要强调改革的系统性、整体性、协同性。经济体制改革是环环相扣、相互制约的,已往重点突破的改革在局部环节易于进展,但进入到一定深度就可能出现与整体不相协调的地方。按照系统论的观点,改革不能偏废于某一个方面,需要协调推进,从而使整个体制的各个方面协同发挥作用。例如,推进市场在资源配置中起决定性作用的改革,需要更好发挥政府作用的改革与之相协调。市场决定资源配置不是取消政府,而是要解决政府的“越位”和“缺位”问题,形成一个有效率的法治型政府、服务型政府。就政府宏观调控而言,为了给市场更大的作用空间,我们明确了宏观调控的合理区间,如果在合理区间内宏观调控无所作为,宏观经济滑出合理区间不是不可能的,因此需要通过改革来完善宏观调控的逆调节机制,从而更好发挥政府作用。

首先,改革是为了发展,发展是第一要务。正在推进的供给侧结构性改革是为了解决供给体系的质量问题,最终是为了解决发展的结构性问题以及发展的动力问题,实际上就是要推进以发展为目标的改革。经过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,供给侧结构性改革初见成效。结构性改革不能只是“去”,“去”了之后还要“立”,这就是培育新动能,实现新旧动能的转换。党的十九大报告指出,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。就当前来说,有三个问题急需解决,第一,企业是发展的细胞,供给侧结构性改革最重要的是激发企业的活力,减税降费、鼓励创新就是培育发展新动能的有效激励方式。第二,处理好实体经济与虚拟经济的关系,防止脱实向虚是必要的,但不等于说不要虚拟经济,在重视实体经济发展的同时,也需要通过改革实现资本市场的健康发展,继续加大完善多层次资本市场的改革力度。第三,政府不仅要克服市场失灵,还要推动经济社会发展,因此,我国的经济体制改革不但不能削弱政府的作用,一定程度和范围上还要有所加强。

“目前,全球能源互联网建设已进入战略实施关键期。”刘振亚透露,全球能源互联网发展合作组织已成立了全球能源互联网大学和智库联盟,电力、装备、金融及非洲、阿拉伯国家能源互联网可持续发展联盟等正在筹建中,电力企业要抢抓机遇,在加快转型和强化创新中实现高质量发展。(经济日报记者 顾 阳)

再次,改革要顺应民心、尊重民意。这既涉及发展,也涉及稳定。改革的目的是要实现以人民为中心的发展,人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴是检验改革成败的标准。以往的市场经济体制改革,针对的是传统计划经济体制的低效率问题,因而允许一部分地区一部分人先富起来,是顺应当时的民心的。如今,改革进行了40年,其效率提高的正效应得到了充分释放,但其收入差距扩大的负效应却有所显现。进一步深化经济体制改革,需要强调共享发展理念,关注民情、致力民生,要让全体人民共享改革开放的成果。这也意味着新时代的改革更为重视整体推进。

习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话中,总结改革开放的经验,其中一条就是必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系,并且要求在改革中增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,加强宏观思考和顶层设计,坚持问题导向,聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题。这是现阶段全面深化改革所需要掌握的科学方法论。根据这一方法论,在经济体制改革进程中,必须坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合,坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持试点先行和全面推进相促进,既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、积极稳妥,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,确保改革开放行稳致远。

积极开展电商人才培育,累计开展电商培训19期,针对不同群体多渠道、多层次开展电子商务培训,共培训2883人次,为巩固培训效果,以培训促创业,以创业带就业,以就业带增收,培育了电商平台网店50余家;全县传统企业、大学生、返乡青年创业开设网店50余个。

2.两点论和重点论相结合

在中国这样的大国进行改革,不能在根本性问题上出现颠覆性错误。一是必须坚持改革的正确方向,即坚持中国特色社会主义发展道路,既不走改旗易帜的邪路,也不走封闭僵化的老路;二是改革不能走回头路,特别是以建立社会主义市场经济体制为方向的市场化改革,公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度,按劳分配为主体多种分配方式并存的基本分配制度,利用国际国内两种资源两个市场的对外开放,等等。这些都是改革过程中取得的来之不易的成果,如果否定这些改革成果走回头路,犯颠覆性错误,就会招致严重的后果。

坚持两点论,既要根据需要确定改革进程中重点的一方,同时不能偏废非重点的另一方,改革到了一定阶段,矛盾发展到一定阶段,原先非重点的一方可能会转化为重点的一方。明确这一点对实现改革的协同性非常重要。例如,社会主义基本经济制度的改革,起初的重点是发展非公有制经济,改革到了一定阶段,国有经济如不作相应的改革,不仅会使国有经济效益下降,其主导地位也可能丧失,因而改革的重点又逐步转向国有企业改革和国资管理改革。再比如,随着市场决定资源配置的改革逐步到位,更好发挥政府作用的改革就成为重点。

新时代深化经济体制改革,要坚持科学的世界观和方法论,正确处理好改革发展稳定的关系。

推动中国法学创新发展,需要综合运用各种研究范式。从中国国情和实际出发,继续推进全面深化改革,走中国特色社会主义法治道路,必然需要深化政法法学研究。将成文法作为治理依据需要秉持法律规范内在统一的基本精神,教义法学研究可以推进中国特色社会主义法律体系和法治体系的不断完善和有效运行。社科法学则在汲取其他学科经验、方法、规则的基础上,面向实践,以公平正义为价值追求。综合运用各种研究范式,可以互相取长补短,平衡宏观和微观的研究倾向。中国法学研究应端好望远镜、看好导航图,主动适应社会主要矛盾的转化,更加关注那些对满足人民日益增长的法治需要构成制约的因素,更好为新时代法治中国建设提供全方位的理论支撑和智力支持。

随着市场经济的发展,物流业已由过去的末端行业,上升为引导生产、促进消费的先导行业。2018年三亚社会物流总额为464亿元,比上年增长11.75%。省人大代表高青亮建议,为加快推进三亚物流业发展,应从省级层面协调三亚解决物流业发展的问题,打造联通国际国内的全球性商贸物流节点,促进港口、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通。

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